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资质大改已定!所有资质等级原则上都压减为甲乙两级,施工压减为61项、设计156项……
来源:国新办网站/作者:度川管理研究部/ 日期:2020-11-30

11月11日国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》。11月24日上午的国务院政策例行吹风会上,住房城乡建设部副部长易军介绍了建筑业资质改革情况。
小编摘录重点内容如下:
1、企业资质类别和等级数量由593项压减至245项,幅度达到59%。其中勘察资质由26项压减为7项、设计资质由395项压减为156项、施工资质由138项压减为61项、监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。
据统计,7月2日住建部《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》压减情况为:
施工企业资质类别和等级有138项;(改革后压减为40项)
工程监理资质类别和等级34项;(压减为21项)
工程设计资质类别和等级395项;(压减为65项)
工程勘察资质类别和等级26项(压减为7项)
所以审议通过的《建设工程企业资质管理制度改革方案》和住建部7月2日发布的《意见稿》会有较大出入。
2、所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设了一个等级。
3、10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质,可以承担各行业各等级施工总承包业务
4、将开展企业资质审批权下放试点,试点内容是:除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
5、关于过渡期,小编在昨天的吹风会介绍里没有看到关于建筑业资质改革相关过渡期的表态,只看到关于测绘资质管理过渡期相关内容:
出台新的测绘资质管理政策,做好新旧政策的衔接过渡,给予市场主体一年的过渡期,在人员认定方面按照“老人老办法、新人新办法”的原则,确保改革平稳过渡和尽快落地见效。
不过在7月2日住建部发布的《征求意见稿》有关情况说明里提出:
为减轻企业换证负担,原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的,统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后,设置适当的企业资质过渡期,到期后实行简单换证,即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书,不再重新核定资质。


小编附7月2日《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》。
注:审议通过的意见稿和7月2日住建部发布的《意见稿》会有出入,所以以下内容仅供参考。
2020年7月2日,住建部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》。
1、建设工程企业资质改革措施表
11.png

2、建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)
12.png
附例行吹风会全文:

11月24日上午的国务院政策例行吹风会上,住房城乡建设部副部长易军介绍了建筑业资质改革情况。易军副部长明确:

1 资质类别和等级压减59%:
改革后,现有的593项企业资质类别和等级将压减至245项,其中勘察资质由26项压减为7项,设计资质由395项压减为156项,施工资质由138项压减为61项,监理资质由34项压减为21项,压减幅度为59%。
改革后,10类施工特级资质,包括房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工、市政一共10个类别,整合为综合资质,可以承担各行业各等级施工总承包业务,大大拓宽了企业承揽业务范围,横向全部打通,只要企业有信誉,有能力,就可以跨行业承担任务。

2 精简资质标准
下一步,将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定,并在修订资质标准时做好相互衔接。
大幅精简审批条件,特别对过去大家诟病比较多的注册人员、技术装备、工程业绩等问题,下一步制定标准的时候会大幅放宽。
将所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设一个等级,放宽部分资质承揽业务的范围,应该说对中小企业是一个非常大的利好。

3 下放资质审批权限
除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。
对存在违规审批的,我部将严肃处理并收回审批权。

4 优化审批,推行告知承诺制
将加快推行资质审批告知承诺制,大幅削减不必要的证明材料,全面实行全程网上申报和审批,大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。

5 加强监管
将加大审批后动态监管力度,积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理,建立个人执业责任保险制度。
充分利用信息化等手段,对企业取得资质后是否继续符合资质标准进行动态核查,对经核查认定不再符合相应资质标准的企业撤回其资质。

6 完善招投标制度
将继续完善招投标制度,优化调整招标条件设置,引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业,推行工程担保和保险制度。