碎碎念：经济标清标的目的和作用是避免较大争议、规避重要风险，其出发点和落脚点均在于此，万不可为了清标而清标。若想清到极致，则必将陷入无尽数据分析的泥沼之中，以及为占尽所有便宜的算计之中。

1、经济标的清标是采用核对、比较、筛选等方法，对报价文件进行的基础性的数据分析和整理工作；同时核查投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定、存在显著异常，以及对报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。

2、经济标的清标工作是评标工作的一项基础工作。其目的和作用是避免争议、规避风险。为澄清和评标工作提供基础，为后续工程施工过程中有效控制工程成本打下良好的基础。

3、清标第一步——符合性检查，如：

报价是否超过最高限价；

大写金额与小写金额是否一致；

纸质版与电子版报价文件的一致性；

投标清单与招标清单的一致性；

暂估材料价、暂估费和暂列金是否与招标文件提供的一致；

不可竞争费（安全文明施工费、规费和税金）是否符合标准与要求等。

这一步主要通过简单核对来进行，较为简单不必赘述。

4、清标第二步——算术性错误检查，如：

数量与单价乘积是否与合价相等；

基数与费率乘积是否与合价相等；

分项总计与合价是否相等；

明显的小数点错误（单价或合价）等。

现阶段大部分招标都是通过软件报价，出现算术性错误的概率极小。

5、清标第三步——报价合理性分析，如：

报价范围是否全面，有没有涵盖招标文件、技术方案、设计图纸的所有要求；

措施费项目是否足够符合项目特点，是粗放式报价还是精细化报价；

反查招标清单和设计图纸的缺陷与不足（另文再述）；

初步核查是否存在畸高畸低的单价或合价；

横向对比各投标人的报价水平和偏离程度；

与招标限价或参考价进行对比，判断投标人的报价是否存在局部不合理或整体不合理。等等。

        重点和难点来了，所谓合理性，是一个仁者见仁智者见智的问题。正所谓没有绝对的合理只有相对的合理。因为作为招标人，我们其实不要把自己水平想象的太高，我们在投标人面前谈行情和成本，永远是外行。为了不把自己的弱点暴露在这场博弈中，我们最好且几乎唯一的办法就是“货比三家”。

        想要判断合理性，前提是你要预设一个参考价格（也叫标底、基准价等）。这个参考价格，可以是甲方或委托专业公司编，也可以是各投标人的综合平均（简单算术平均、剔除异常后的算术平均、根据一定规则和算法后的平均等），还可以是历史类似项目的参考价格。但是大家都知道，建设项目有一个特性就是“单件性”，每个项目都有其独特性，而且随着材料、劳务市场的千变万化，参考价格也只是“参考”而不是“标准”。实践中参考价格和投标价格差异10%~50%、甚至更高的也比比皆是。
        所以这一步，只可大开大合而不可穷山尽水。否则你将把自己给折腾死。

这里还有个误区，有很大一部分企业还在采用编制最高限价（套定额、信息价、指导费率）的办法去编制参考价。有些造价人员判断一个单价是否合理，首先是打开广联达套一套定额看看价格是多少，或者看看投标人有没有错套、漏套、异常调整工料机等，这是一种极其不负责任的做法。七个投标人单价都是110~130元/m³，你套出一个25元/m³，你跟谁去讲合理性？

6、清标第四步——不平衡报价分析

        这应该是经济标清标的核心价值所在。对于投标人来讲，合理的有策略的报价，可以使其利益最大化。对于招标人来讲，清标的工作重点就是预防较严重不平衡报价的产生、防止后期过多变更与签证时处于被动局面。

        从某种意义上讲，不平衡报价分析也是一种对投标人的心理素描。通过对投标人策略和伎俩的发现与梳理，实现对成本管控重难点的事前布控与预防，是一场招投标过程中攻与防的较量。这场较量的胜负决定着评标工作的质量高与低、事后工程管理与成本管理的容与易。

        针对策略性报价，我们需要分析投标人为何将部分单价提高或降低，分析并找到原因后，就要尽量在招标阶段利用招标人的强势地位要求其澄清或调整。常见的不平衡报价关注点有：
清单列项、描述错误或瑕疵，将来很可能变更减少或取消的项目，降低其报价。
清单工程量明显异常，如异常小则提高其报价、异常大则降低其报价。
图纸完整性和深度不足时，对报价结构和大概率会变更增减的部分做策略性报价。
前期项目提高报价，后期项目降低报价。如此不仅能平衡和缓解包商资金压力的问题，还能使其在发生争议时处于有利地位，在出现违约或不可控因素的情况下，就被其牵着鼻子走了。
对于措施费包干的招标条件，降低措施费报价（或者报价为0），将措施费全部分摊到工程单价中。
对于招标人可干预的措施费，降低其报价（或者报价为0）。如招标人想当然的在一些措施费中注明“如遇到XX情况\如未按XX执行，则措施费按XX方法调减”，那作为投标人，我的最优策略是对该项报价为0，让你无从可减。（话说我近期还犯过这类错误：措施费中列了新冠疫情防控措施费，但后面备注了“如果施工过程中疫情全面结束，将按实际工期的比例计算该项措施费”。结果呢，投标人齐刷刷的都将该项报价调整为0元）。

对于有子单价，且子工程量由投标人填报的项目。将子工程量减少、子单价提高。后期在变更上大做文章，重新按子单价确认变更价格，大赚一笔。（这类在设备二次配管配线工程中较为常见。因为这种大部分一般没有施工图，对于设备配管配线都是由包商深化。各家深化方案又无统一标准，所以一般以“点位”报价，点位下又有各类管、线、阀、连接件等，这时就有了可以使用策略的空间）。

对于严重压缩工期的项目则根据施工组织设计方案在措施费、各项管理费、人工费上策略报价，使得后期索赔时占领先机。

7、分析了不平衡报价，也就算找出了问题。找出问题就已经解决了问题的90%。招标人可采取的措施无非几个方向：

对外：利用强势地位，要求投标人将不平衡调整为平衡，或者相对平衡。施工过程中强控包商的恶意磋商和串通变更。

对内：完善设计、减少变更；工程量清单尽可能周全、详尽且具有可预见性；项目特征进行清楚、全面、准确无疑义的描述；工程量尽可能准确。

对双方：在合同条款中对招标阶段没有发现的不平衡报价进行约束；对变更工程量、范围或金额过大时可对该部分工程的综合单价应重新定价，并制定定价规则和标准。

8、亢龙有悔。天下的便宜不可都占尽，所有的风险不可都转移。清标工作还要有一项心里修炼，就是理解差异的存在，接受不完美的报价，允许投标人一定程度的策略发挥。商务工作往往是一种平衡的艺术。正所谓求极而必反，霸王条款与项目顺风顺水之间是存在矛盾的，商务工作和项目总体目标、企业发展格局之间可能也存在矛盾的。卓越的商务工作一定不是机关算尽，让合作单位无路可走。

所以，经济标清标的目的和作用是避免较大争议、规避重要风险，其出发点和落脚点均在于此，万不可为了清标而清标。若想清到极致，则必将陷入无尽的数据分析的泥沼之中，以及为占尽所有便宜的算计之中。那时，你以趴在地上的姿态，就可能无法站高远眺了。