问：建设工程施工合同专用条款中明确了合同文件的解释优先顺序，其中施工图排在工程量清单的前面；同时在合同中也明确了，当工程量清单出现错误时调整总价。如果工程量清单中漏项太多，发包方是根据施工图优先于清单不予调整总价？还是按工程量错误的约定给签证变更调整总价？

答：《建设工程施工合同(示范文本)》中规定了合同文件的优先顺序，同时也明确了组成合同的各项文件应互相解释，互为说明.一般情况下，解释合同文件的优先顺序为：合同协议书、中标通知书(如果有)、投标函及其附录(如果有)、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书、其他合同文件。如果当事人对合同的理解产生了争议，比如图纸中的做法和工程量清单中描述的做法不一致，这种情况下显然应该优先按照图纸中的做法来施工。

但是，当争议是关于工程价款的时候，显然图纸并不能直接反映工程项目的价格信息，在理解合同争议条款时，应先根据合同的目的从整体上把握合同订立的意图。《民法典》第466条规定，当事人对合同条款的理解有争议的，应当依据本法第142条第一款的规定，确定争议条款的含义。第142条规定，有相对人的意思表示的解释，应当按照所使用的词句，结合相关条款、行为的性质和目的、习惯以及诚信原则，确定意思表示的含义。……基于民法中关于诚信和全面履行合同的原则，当事人应该共同努力促成双方完成合同义务的履行，同时也应该履行协助、保密和通知等义务。

题目中关于工程量清单多处漏项的问题，应该按照计价问题的思路进行考虑，而关于合同的优先顺序，解决的主要是在对合同的理解产生争议时用以参考的规则。由于《施工合同示范文本》通用条款的普遍性，一般合同文件解释的优先顺序都是固定的。然而在合同解释的过程中，关键之处还是在于共同实现合同目的，所以从诚信原则的价值出发，虽然本案合同中约定了图纸优先于清单的解释规则，但由于图纸并不能反映明确的工程价款，因此更应该关注的是合同文件中关于清单出现错误时的特殊约定，而不能仅片面僵化地通过解释合同文件的优先顺序来理解。