全过程工程咨询市场的“硬约束”主要体现在企业资质、执业资格和委托方式三个方面。515号文指出，全过程工程咨询业务应由具有相应能力和业绩的工程咨询方承担，其中涉及工程勘察、设计、监理、造价等咨询业务的，应由具有相应资质的工程咨询类单位承担。《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》指出，全过程工程咨询业务涉及勘察、设计、监理、造价咨询业务的，工程咨询方应分别委派具有相应职业资格和业务能力的专业人员担任勘察负责人、设计负责人、总监理工程师、造价咨询项目负责人。全过程工程咨询项目负责人具备相应职业资格条件的，可同时担任该项目的勘察负责人、设计负责人、总监理工程师或造价咨询项目负责人，但最多只能同时兼任其中两个岗位负责人。《标准》还指出，委托方可通过招标或直接委托方式委托全过程工程咨询业务。对于依法必须招标的工程咨询项目，在项目立项后即可通过招标方式委托工程咨询方实施全过程工程咨询。市场实践中，由于直接委托方式的监管风险较高，建设单位往往较少采用，而更倾向于招标等公开的委托方式。可见，全过程工程咨询项目的委托方式基本没有变。

由此可见，全过程工程咨询模式下，对企业资质和职业资格的要求没有变，对全过程工程咨询的委托方式基本没有变，仍然保留原有执业和市场“门槛”。同时，《标准》提出“全过程工程咨询强调智力性策划、多阶段集成，通过对建设方案进行技术经济分析论证和实施全过程管控，为委托方投资决策和建设管理提供增值服务。”这就要求工程咨询企业夯实人才基础，惟有通过提供智力性咨询服务，为工程建设项目“增值”，才能体现工程咨询企业的价值。如果说，企业资质和职业资质是“硬门槛”，咨询服务能力就是工程咨询企业的“软实力”，软硬兼备，才能实现全过程工程咨询提高投资效益的目的。

本文节选自《全过程工程咨询市场研究报告》（YT202212）